我国城市更新已步入可持续发展新阶段，旨在惠及民生、弥补不足并促进发展。近日发布的《城市更新“十五五”规划》强调要高质量地推进城市更新工作，使城市成为居民享受高品质生活的空间。这意味着未来的城市更新重点将从单纯的新建住宅转向提升城市的内在品质，使其成为一个充满人情味、高品质且令人幸福的家园。
截至2025年末，中国常住人口城镇化率预计将达到67.89%，超过9亿人口将居住在城市。民众对城市建设的期望已从“有”转向“优”，渴望更舒适安全的居住环境、更便利的市政公共服务设施以及更优美宜人的城市景观。这些需求对城市更新工作提出了更高要求，必须坚持“以人为本”的原则，用心提升城市的“温度”。
城市更新的“温度”体现在对民众合理诉求的及时响应。诸如楼道电梯是否充足、小区停车位是否足够、为老人和儿童提供的活动空间是否宽敞等看似细微的问题，实则关乎广大居民的获得感和幸福感，是衡量民生“温度”的重要标准。
城市更新的“温度”需要制度保障。在更新过程中，许多家庭会面临贷款衔接和资金压力等挑战。制度设计应为那些“想改造但负担不起”或“有意愿但存在困难”的居民提供切实可行的解决方案，有效回应他们的急切需求，让城市更新真正温暖民心。这包括推动金融、不动产登记、财政补贴和税收优惠等政策的协同作用；优化抵押物转换流程；创新适用于城市更新场景的信贷产品；以及完善由政府引导、市场运作、居民合理分担的多元化投入机制。
城市更新的“温度”也依赖于高效顺畅的制度运行。近年来，许多地区积极探索跨部门协作机制，通过建立集“项目储备、资金筹措、用地保障、审批服务”于一体的统筹体系，实现全流程的顺畅衔接。此外，推行容缺受理和并联审批机制，有助于项目尽快落地并减少居民的奔波。试点推行的“四联办”机制，更是将抵押解除、产权注销、新证登记、再抵押等手续压缩至一日内办结。各地各部门正从“各自为战”转变为“协同作战”，将政策的规定转化为服务的便利。
城市更新还应注重通过优化空间来促进社会关系的重塑和治理效能的提升。在老旧小区改造中，一些看似微小的硬件改善，例如增设座椅、拓宽通道或开辟议事空间，实则为居民创造了社交机会，为社区沟通搭建了平台。空间的重塑往往伴随着治理模式的转变。过去，许多老旧小区长期处于“失管”或“半失管”状态，居民参与公共事务的意愿不强。城市更新提供了一个新契机：改造方案需要征求居民意见，加装电梯需要整栋楼达成一致，停车位分配需要共同协商。在这一过程中，居民从旁观者转变为积极参与者和直接受益者。这种参与意识的增强，比硬件的改善更具“温度”。
城市更新，改造的是“房屋”的形态，凝聚的是民心，最终目的是服务于“人”。在保留城市原有风貌和延续社区文脉的基础上，通过一件件民生实事的落实和一项项制度障碍的疏通，致力于将城市建设成为一个更有温度、更有质感、更有归属感的美好家园。（金观平）
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